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原《藥師法》主管機關規定藥師執業以一處為限,被大法官宣告違憲,2014年修正《藥師法》,開放從事藥癮治療、義診或巡迴醫療、藥事照護、偏遠地區調劑、緊急照護,可於原執業場所以外的地方執行業務,不受一處所限制。



其中藥事照護是2007年《藥師法》新增的藥師法定業務,其具體內涵曾引發討論,目前一般認為藥事照護是藥師直接照顧民眾藥物治療的專業行為,藥師進行病情與用藥評估、擬定與執行照顧計畫、療效追蹤,確保病人藥物治療都符合適應症、有效及安全。

但在藥師從事藥品販賣、調劑、交付等其他法定業務時,都會附隨上述藥事照護有關的行為,目前實務上常將藥事照護延伸成遠端的服務,例如送藥到府、長照關懷等,所以其實遠端執業已經凸顯限制執業處所的荒謬。《藥師法》已將藥師的取得資格及專業要求規範得相當明確,在社會快速演變下,政府法令不應再有過多的限制,更不應該因為既得利益團體的遊說而限制,讓這些限制成為新創事業的絆腳石。

大陸近期騰訊旗下移動醫療服務平台「騰愛醫生」與擁有105萬微博粉絲的網紅藥師冀連梅合作推出「問藥師」,與台灣的藥事照護相當類似.其口號「看病找醫生,吃藥問藥師」,可謂是「互聯網+藥事照護」的實踐,上線不到一周,平台上已有超過50名藥師接受用戶在線付費諮詢,這樣的商業模式已顛覆台灣既有的藥師管理架構,大陸正用網路的創新,建立醫藥分業,也彰顯了台灣仍在糾結執業處所的傳統思維與荒謬。

然而台灣政府並不是只有在《藥師法》中存在新創事業的障礙,公司股票面額、特別股、可轉換公司債發行等的限制讓新創團隊的籌資管道更窄,有關公司資本額的要求也遏制了金融創新的機會,讓新創業者不用千萬、億元起跳的資本額門檻,就能跨入金融領域創業的金融監理沙盒法案──《金融科技創新實驗條例》,也才剛出行政院大門。

台灣需要為新創事業鬆綁法規的豈止金融業,所謂為了鼓勵新創而鬆綁法規,並非要顛覆特許行業的制度,而是要檢視特許的條件與資格,是否仍符合時宜,再者能否在一定的時間、地點、特定人員的範圍內讓新創團隊取得開展業務的資格,也就是說,政府機關不分部門,都應從監督管制角色專換為監督與促進產業發展的協作身分,所以也應有公務員免責條款,避免公務員陷入圖利特定廠商的陰影之中。

台灣已在全球新創風潮中落後,要能彎道超車後來居上,必須盡速制定新創監理沙盒法案,支持破壞式創新提升產業競爭,允許業者在風險可控環境下,盡量測試創新商品及服務,鼓勵試錯容許犯錯,並且應該主動積極協助新創產品盡速投入市場接受考驗,迅速讓產品或服務有效迭代。

(作者為第一里路CEO)

(旺報7 net)

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